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银发经济又称老年产业、老龄产业，指的是随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。随着人口老龄化加剧，老年人口不断增加，市场规模不断增长，“银发经济”正在以惊人的速度崛起，据数据显示，预计到2035年，银发经济规模将达到30万亿元。
当前，以“60后”为主的“新老年群体”已经开始大量步入老年阶段。过长寿且健康的老年生活，提升全生命周期的健康生活质量，实现增龄过程中的健康老龄化，日益成为全体国民特别是老年群体的共同期待。根据2023年中国慢性病防控大会发布的数据，60岁及以上老年人慢性病患病率超过78%，其中不少人同时患有2种以上慢性病。人们对健康的关注点从急性医疗延伸到预防保健与慢性病管理，力求少生病、晚生病、管好病。
服务层面：
1、专业服务人员短缺：如专业的养老护理员、康复师、老年健康管理师等数量不足，且素质参差不齐，难以满足日益增长的需求。
2、服务质量不稳定：缺乏统一的服务标准和有效的监管机制，导致服务质量难以保证，部分养老院、社区养老服务存在敷衍、不专业等现象。
3、服务内容单一或不精准：对老年人多样化、个性化需求理解不到位，例如针对失智老人、慢性病老人等细分群体的特色服务不足。
4、医养结合不紧密：虽然一直在提倡，但医疗机构和养老机构之间的合作还存在诸多障碍，转诊机制、资源共享机制等不完善，医疗服务在养老场景难以深度嵌入。
设施设备层面：
1、适老化改造不足：很多建筑、公共空间、养老场所的设施老化或不符合老年人特殊的生理和心理需求，如无障碍设施不健全、居住环境缺乏安全防护设施等。
2、智能化设备易用性差：一些智能养老设备和健康监测设备操作复杂，老年人难以快速学会和适应，且维护和售后支持不足。
资源与成本层面
1、土地资源紧张：建设养老机构、健康服务中心等场所面临土地供应限制和土地成本较高的问题。
2、资金投入大回收周期长：养老健康产业前期基础设施建设、设备购置、人才培养等需要大量资金投入，而盈利较为缓慢，导致社会资本进入积极性受挫。
3、资源整合困难：养老健康涉及医疗、康复、护理、生活照料、娱乐等多方面资源，整合难度大，难以形成高效协同的服务体系。
消费与认知层面
1、老年人消费能力有限：虽然老年群体总体规模大，但有支付能力尤其是能支付较高水平养老健康服务费用的群体占比较小。
2、消费观念保守：部分老年人及家属不愿意为养老健康服务支付合理价格，认为养老就是简单的生活照顾。
信息与保障层面
1、信息不对称：老年人及其家属难以获取全面、准确的养老健康服务机构、服务内容、收费标准等信息，难以做出最优选择。
2、风险保障不足：长期护理保险等覆盖范围有限，商业健康保险在老年群体中的渗透率低，难以有效分担养老健康风险。
行业管理与政策层面
1、政策落实不到位：尽管有诸多鼓励政策出台，但在基层和具体场景中，政策难以完全落地，如优惠政策申请繁琐、审批困难等。
2、行业规范和标准不完善：使得市场准入门槛模糊，行业竞争无序，不利于行业的健康发展。
3、监管多头且乏力：养老健康涉及多个部门管理，容易出现监管空白或重复监管，且监管力度不足导致一些违规现象难以得到及时处理。
为了推动康养行业的健康发展，需要从各个层面逐个击破，真正满足老年人的健康需求，让这一庞大的经济领域释放出更多的活力和价值。
